当地时间11月5日，美国政府“停摆”的时长纪录于美国东部时间当日零时起被刷新，打破2018年底至2019年初“停摆”35天的纪录，成为美国历史上持续时间最长的一次“停摆”。
政府“停摆”这一个多月，4200万人被停发食品救助，超过320万旅客遭遇航班延误，交通部长这周还说不排除关闭全国领空。
民生和经济双重承压，民主和共和两党看起来却一点也不急，依旧互不相让。副总统万斯甚至表示，“停摆”可能持续至11月下旬。
有国际问题研究专家向南都N视频记者指出，此次“停摆”的显著不同之处是，特朗普团队有意识地将“停摆”作为实现其政治目标的工具，其所重点关注的部分机构经费其实并未受到明显影响。
专家指出，医疗问题并非争议的核心，两党争夺的焦点在于权力分配与基本盘的巩固，“民主党甚至可能借此激发底层选民对特朗普的怨念”。
专家表示，未来美国社会的中产阶级与底层民众可能承受更大冲击，更多人陷入贫困，从而为美国民粹主义的再度复兴提供土壤。
美国政府破纪录“停摆”背后： 经济状况恶化，底层民众受冲击
9月30日，美国国会参议院未能在联邦政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案；
美国东部时间10月1日零时起，联邦政府时隔近七年再度“停摆”。除提供“必要服务”的政府雇员外，约75万名联邦雇员被迫停薪休假，多项公共服务陷入停滞。
据悉，当地时间11月4日，美国国会参议院第14次尝试推进一项已获众议院通过的临时拨款法案，以维持联邦政府正常运转，但相关程序性投票未能获得推进该法案所需的60票。
这导致引发政府“停摆”的财政僵局延续，甚至于美东时间5日零时刷新成为美国历史上持续时间最长的一次“停摆”。此次“停摆”在民航、食品、医疗等领域造成的破坏性影响将持续扩大。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院讲师陈征向南都记者指出，在受影响的领域中，航运运输及需政府协作运作的部门所受冲击最为显著。
从此次“停摆”中可以看出，建制派所代表的“新自由主义”模式——无论是在国际秩序构建还是国内治理方面——均已显现失败迹象。未来美国社会的中产阶级与底层民众可能承受更大冲击，更多人陷入贫困，从而为美国民粹主义的再度复兴提供土壤。底层民众对建制派政策及贫困现状的不满，都会引发他们对经济与财富进行再分配的诉求。
“当前美国经济状况的恶化，也促使左翼民粹力量觉醒并壮大。例如，在最近的纽约市长选举中，34岁代表左翼民粹的候选人佐赫兰·马姆达尼成功当选，而民主党建制派最初支持的科莫——来自盘踞纽约政坛数十年的政治家族——不仅在党内初选中落败，即便以独立候选人身份参选仍未能成功。这表明民主党内部也将进一步激化并左转，而共和党则持续右转，美国政治极化现象将更为严重，民粹主义力量也将更为强大。”陈征说。
在其看来，未来，特朗普团队大概率会坚持强硬立场，不采取任何妥协行动。民主党提出的条件核心在于维护“奥巴马医改”，而特朗普则持极端反对态度。这种对立既源于特朗普与奥巴马的个人恩怨，也涉及特朗普政策中的种族主义底色。此外，局势的持续恶化有助于打击民主党的基本盘，并使国会与联邦政府中的“深层政府”陷入瘫痪，这均有利于特朗普巩固总统权力。“除非民主党主动让步，否则特朗普不会有动力采取任何解决措施。”
专家： 特朗普团队借此实现政治目标
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院讲师陈征向南都记者指出，此次“停摆”将追平持续7年的纪录，其主要原因有三。
首先，美国政坛的极化现象日益加剧，政策分歧与对立也更为尖锐。
其次，两党均将政府“停摆”“武器化”，试图借此向对方施压，并将责任归咎于对方。
再次，特朗普团队一直致力于扩大总统权力，因此他们借助此次政府“停摆”的机会，试图使国会及联邦政府中某些不受特朗普认可的部门陷入瘫痪。
陈征提到，值得注意的是，此次受“停摆”影响的主要是特朗普不甚重视或意图削减的联邦部门，而他所重点关注的部分机构经费并未受影响，或者说特朗普能够通过其他渠道筹措资金，为其认为重要的单位注资。例如，此前美国军队的运作和发饷也曾受波及，但特朗普直接寻求共和党内的金主进行募捐。此外，特朗普的财经团队与经贸团队也基本未受“停摆”影响。
“因此，与以往‘停摆’相比，此次的显著不同之处在于，过去两党均将‘停摆’视为博弈手段与谈判筹码，清楚最终仍需妥协并恢复政府运作；而此次特朗普态度更为强势，并有意识地将‘停摆’作为实现其政治目标的工具，致使此次‘停摆’时间异常延长。特朗普团队并未停止运作，反而积极展开多项行动，如赴韩国参加APEC会议等。因此，‘停摆’并未阻碍特朗普推进其议程，甚至在一定程度上反而是一件好事，这也使他缺乏动力终止‘停摆’，反而将压力转嫁给民主党。”陈征说。
专家： 两党并无妥协动力，影响持续
有国际问题研究专家向南都N视频记者指出，医疗问题并非争议的核心，两党争夺的焦点在于权力分配与基本盘的巩固，“民主党甚至可能借此激发底层选民对特朗普的怨念”。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院讲师陈征向南都记者指出，此次“停摆”主要冲击公共服务领域，对美国民众的生活质量造成一定影响。然而，医疗问题并非争议的核心，两党争夺的焦点在于权力分配与选民基本盘的巩固。
民主党所强调的医疗保险覆盖对象主要是底层群体，而这部分人群也是其重要票仓。特朗普则不愿在此议题上与民主党谈判，因为他本就意图取消“奥巴马医改”，对美国医疗保险制度进行改革。
陈征提到，特朗普所属的“MAGA 派”秉持“美国优先”理念，反对大政府与扩大公共开支，主张削减支出，并拒绝民主党强化福利的治理模式。随着转年中期选举与2028年总统大选临近，两党均视当前为关乎政治生存的关键时刻，所以都不愿退让，博弈仍将持续。“若特朗普能迫使民主党在此次博弈中让步，将对其在中期选举及2028年大选产生重要助益，并有效打击民主党的选民基础。这也是特朗普采取强硬立场，并使‘停摆’持续僵持的主要原因。”
此外，陈征提到，特朗普接手时美国联邦政府债务总额已达34万亿美元，8月时债务总额更是突破37万亿美元。债务持续攀升使削减联邦开支成为特朗普任内的关键任务，而医保支出作为联邦开支的最大组成部分，是一定要遭特朗普借机“砍”下来的。这又将会触怒民主党的基本盘，导致两党矛盾难以调和。
“目前来看股市配资风云，双方均没有妥协的动力。特朗普对因政府‘停摆’导致的治理困境与公共福利削减并不在意；而民主党作为非执政党，也缺乏动力与特朗普政府妥协，以结束‘停摆’让联邦政府继续运行。他们也反而可以将责任归咎于特朗普政府，甚至可能借此激发底层选民对特朗普的怨念。”陈征说。
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